重要解读|2025年香港施政报告：一文读懂香港人才、投资、教育关键词政策！

重要解读|2025年香港施政报告：一文读懂香港人才、投资、教育关键词政策！

9月17日，香港特区行政长官李家超正式发布《2025年施政报告》，主题为"深化改革心系民生，发挥优势同创未来"。这份报告涵盖范围广泛，提出了多项突破性政策，涵盖治理体系、经济发展、民生改善、青年教育等多个领域。

报告首先回顾过去三年香港施政成果，多项数据反映出香港的积极变化：

• 香港经济由负转正，预计2025年增长2%至3%；

• 金融中心排名全球第三，竞争力排名世界前三；

• 人才竞争力跃居全球第四，安全城市排名第七；

• 家庭月入中位数三年增长约11%，增加3000港元；

• 公屋上楼周期平均等待时间6.1年缩短至5.1年；

本文梳理其中人才、投资、教育等关键看点，带你快速把握香港未来发展方向。

一、人才引进计划

1、香港引进人才计划不停：

报告披露，过去几年香港人才引入政策已有实效：

累计约23万人来港工作与发展，“高才通”每年估计为香港带来约340亿港元经济贡献，约占GDP的1.2%；获得资格者中有七成在40岁以下，95% 的月薪高于本地收入中位数，约一半接近中位数的两倍。

港府已经明确回应，香港高才通计划不会关停！但是对于接下来高才的走向，却是大概率要收紧。

香港行政长官李家超表示：只要有一半人愿意继续留港，计划就有持续推行的必要。另外，优质人才有选择权，香港要向人才提供足够吸引力让他们愿意留在香港。否则这批人才去了竞争对手那里，对香港来说“一加一减是二”，相当于香港对比竞争对手少了2个人才。

2、投资移民再降低门槛：

2024年，香港新资本投资者入境计划重启后，迅速掀起了热潮。2025年3月，港府优化申请内容，降低申请门槛，吸引了更多国际资金。

总投资额要求维持不少于3,000万港元不变，本次施政报告，又公布两大调整，进一步降低申请门槛：

• 非住宅物业（商用/写字楼/商铺等）：可计入额由1000万港元提高至1500万港元；物业成交价不设上限；

• 住宅物业：可计入额维持1000万港元，但成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元。

调整后，客户可以买一套3000万住宅（达到成交价门槛，计入1000万）+ 500万非住宅（计入500万），合计可计入1500万。剩下的1500万投资额，300万必须投入到由香港投资公司管理的投资组合，剩下的通常通过基金、债券、股票等金融产品来完成。

降低住宅门槛，从5000万降到3000万，可选择的住宅数量增加，实际可操作性也更高。提高非住宅计入额，为写字楼、商铺类资产提供更大空间。投资者在配置上更容易搭配，既能选住宅满足家庭居住与教育考虑，也能通过非住宅和金融资产平衡收益与流动性。

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二、扶持中小企业

今年《施政报告》里，引进人才不再是主角，鼓励创业才是重头戏。

香港政府通过融资支持、费用减免、市场拓展、数字化赋能及协同推广等多维度措施，全面强化中小企业竞争力，助力企业应对贸易挑战并开拓国际市场。

现在趋势很明朗，未来几年香港最大的风口就是真实创业，因为符合港府利益，能获得政策扶持。

政府将推出為期两年的先导计划，支援本地中小型创科企业进行专利评估。

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三、教育新政：扩容与提质并行，打造国际教育枢纽

教育资源的优化配置是本次施政报告的另一重点，多项政策调整为非本地学生提供了更广阔的升学空间，同时也增强了香港身份对家庭申请人的吸引力。

现时港府每年提供15000个资助学额给本地生，已明确会维持，不会减少。

香港以高等教育为核心优势，2025 年施政报告通过 “限额放宽 + 资源倾斜”，进一步巩固国际教育枢纽地位：

• 非本地生限额大幅提升：2026/27 学年起，每所资助专上院校的非本地生自费就学人数上限，从本地学额的40% 增至 50%；资助研究院研究课程的超额收生自资学额上限，从100% 增至 120%。数据显示，2024/25 学年香港八大非本地本科生仅占本地学额的 23.2%（港大最高 30.1%，教大最低 12.6%），远未达此前 40% 上限，新政后仍有充足扩容空间。

• 保障本地生权益：明确每年15000 个本地生资助学额维持不变，同时对新来港受养人（未永居）申请资助学额设置 “居港 2 年” 门槛（2028/29 学年起实施，含过渡期），平衡非本地生扩容与本地生利益。

• 中小学教育方面：直资学校将以试点形式获准申请上调班级数目及每班学生人数，通过自资模式增加非本地学生录取名额。国际学校发展也获得政策支持，已有两所空置校舍被分配用于发展国际学校，北部都会区亦预留土地用于同类建设。优质国际学校还可通过自资模式增建包括学生宿舍在内的各类设施。

• 香港中学文凭考试（DSE）的国际认可度持续提升：目前已获全球1100所高校认可。政府将通过各类国际教育展览加强推广，教资会更拨款4000万元资助八所资助大学加大国际和内地宣传及师生招揽。同时计划推出一系列"游学香港"活动，为非本地高中生提前体验香港教育环境创造条件。

港府鼓励生育：除了资本与人才，施政报告还有一个被广泛讨论的部分——鼓励生育。

香港的出生率长期低迷，新生儿数连续六年下跌。2024年虽反弹，同比增加11%，但基数仍然偏低。要想在结构性老龄化问题爆发前抢救，政府必须下重注。

但香港面临的挑战不只是“愿不愿意生”，而是“敢不敢养”。教育、住房、医疗成本的高企，才是年轻家庭最大的阻力。

从2026/27课税年度起，初生子女家长可在首两年享有双倍免税额，合计26万元，比过去延长了一年。与此同时，政府计划未来三年新增15所资助幼儿中心，提供约1500个0至3岁儿童的日间照顾名额，规模接近翻倍。学后托管服务名额也全面扩容。

《施政报告2025》推出的一系列重大利好政策，既能够推动香港持续走向繁荣发展，也能为本地居民、各界投资者以及各类人才带来更多机遇与切身福祉。

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