重磅！2025年香港施政报告出炉，人才、投资、教育政策全解析！

重磅！2025年香港施政报告出炉，人才、投资、教育政策全解析！

行政长官李家超今日（17日）发表新一份施政报告，主题是“深化改革，心系民生，发挥优势，同创未来”。

一起来看下施政报告的重点吧。

《施政报告》开篇，首先回顾了本届特首上任3年以来的整体成绩。

1️⃣ 公屋上楼周期：平均等待6.1年缩短至5.1年；

2️⃣ 家庭收入中位数：三年上升3,000元，增幅约11%；

3️⃣ 香港经济增长：负转正，预计今年正增长2-3%；

4️⃣ 香港金融中心地位：上升一位至世界第三；

5️⃣ 整体竞争力：上升四位至世界第三；

6️⃣ 人才竞争力：两年共升了12位至世界第四；

7️⃣ 安全城市排名：跻身十大，位列世界第七；

报告立足过往施政成果，聚焦人才、投资、教育、金融、民生等核心领域推出系列新政，为香港经济社会发展注入新动能，也为全球投资者、求学者及人才提供更多机遇。

一、过往三年施政：从“治” 到 “兴”，核心指标全面向好

历经三年施政，香港在民生改善、经济复苏与城市竞争力提升上取得显著成效，为后续发展奠定坚实基础：

• 民生福祉提质：公屋平均上楼周期从6.1 年缩短至 5.1 年，缓解居民住房焦虑；家庭收入中位数三年上升3000 元，增幅约11%，居民生活水平稳步提升。

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• 经济活力复苏：经济增长由负转正，2025 年预计正增长2%-3%，摆脱此前增长困境；金融中心地位升至世界第三，整体竞争力跃居全球第三，重新跻身全球经济核心城市行列。

• 人才吸引力跃升：人才竞争力两年内累计上升12 位，位列世界第四、亚太第一，安全城市排名跻身全球前十（第七位），为“抢人才” 战略提供有力支撑 —— 截至 2025 年，各类人才计划已吸引超 23 万人才来港工作发展，其中七成人才年龄在 40 岁以下，有效缓解人口老龄化压力。

二、人才战略：持续加码，构建“引才 - 留才” 全链条体系

香港将人才视为经济发展核心引擎，2025 年施政报告明确“不暂停人才计划”，通过优化政策、强化配套，进一步巩固人才竞争力：

（一）核心人才计划：高才通成“中坚力量”，多路径覆盖不同群体

• 高才通计划：成效最为突出，申请续签率达55%，获批人才素质极高 ——95% 月收入高于香港 2 万港元的收入中位数，50% 收入超 4 万港元，主要集中在创科（17%）、金融（19%）、商业贸易（23%）等重点领域，每年为香港贡献约 340 亿港元经济价值（占 GDP 的 1.2%）。该计划分 A/B/C 三类，A 类面向年收入 250 万港元以上人士，B/C 类针对全球百强本科毕业生，无配额限制（C 类限 1 万人 / 年），审批快（1-2 个月），成为中产家庭赴港主流选择。

• 多元路径互补：除高才通外，优才、专才、进修、投资移民四大路径形成覆盖—— 优才计划适合综合素质强的高学历、名企背景人士（3-6 个月审批）；专才计划针对获香港企业聘用者（1-3 个月审批）；进修计划通过赴港攻读全日制课程获取身份（2-3 个月审批，兼顾学历提升与身份规划）；投资移民则面向大资产群体，共同构成 “多层次、分类施策” 的人才引入体系。

（二）留才配套：教育、住房双管齐下，解决人才后顾之忧

• 教育配套升级：针对人才子女教育需求，推动中小学与国际化接轨，试点允许直资学校通过自资模式扩招持学生签证的非本地学生；在高等教育领域，不仅放宽非本地生限额，更通过“城中学舍计划”（允许商厦、酒店改造成学生宿舍，拆旧建新也享政策优惠）、拨款 4000 万港元支持八所资助大学开展国际宣传、举办暑期游学活动，提升非本地生在港生活学习体验。

• 住房保障加强：公营房屋未来五年供应量达19 万个（较上届增三成），十年计划建 30.8 万个单位；针对刚需置业，将物业印花税 100 港元上限从 300 万港元提升至 400 万港元，惠及约 15% 成交个案，同时弹性增加洪水桥、厦村等区域土地供应，减轻人才置业压力。

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三、投资移民：门槛再降，平衡“吸资” 与 “稳市场”

2024 年 3 月重启的 “新资本投资者入境计划”，在 2025 年施政报告中进一步优化，降低准入门槛的同时避免冲击本地市场：

• 核心调整：申请人需在港投资不少于3000 万港元的要求不变，但房地产投资计算规则更灵活 —— 非住宅物业（商铺、写字楼等）可算入投资额从 1000 万港元提升至 1500 万港元，且成交价无限制；住宅物业可算入额维持 1000 万港元，但成交价门槛从5000 万港元降至 3000 万港元，大幅降低高净值人群通过置业移民的难度。

• 投资组合明确：获许投资资产涵盖股票、债务证券（无上限）、合资格集体投资计划、有限合伙基金（总上限1000 万港元）、存款证（上限 300 万港元）等，投资者可选择 “1500 万非住宅 + 1500 万其他金融资产” 或 “3000 万以上住宅 + 2000 万其他金融资产”等组合，兼顾资产配置与身份申请。

这意味着投资者若选择商业地产作为投资标的，将获得更高的额度认可，对于计划在港布局商业、工业或写字楼物业的投资者来说，资金利用效率显著提升。

同时，这一调整让更多中等价位的优质住宅进入投资视野，扩大了投资者的选择范围。

四、教育新政：扩容与提质并行，打造国际教育枢纽

教育资源的优化配置是本次施政报告的另一重点，多项政策调整为非本地学生提供了更广阔的升学空间，同时也增强了香港身份对家庭申请人的吸引力。

现时港府每年提供15000个资助学额给本地生，已明确会维持，不会减少。

香港以高等教育为核心优势，2025 年施政报告通过 “限额放宽 + 资源倾斜”，进一步巩固国际教育枢纽地位：

• 非本地生限额大幅提升：2026/27 学年起，每所资助专上院校的非本地生自费就学人数上限，从本地学额的40% 增至 50%；资助研究院研究课程的超额收生自资学额上限，从100% 增至 120%。数据显示，2024/25 学年香港八大非本地本科生仅占本地学额的 23.2%（港大最高 30.1%，教大最低 12.6%），远未达此前 40% 上限，新政后仍有充足扩容空间。

• 保障本地生权益：明确每年15000 个本地生资助学额维持不变，同时对新来港受养人（未永居）申请资助学额设置 “居港 2 年” 门槛（2028/29 学年起实施，含过渡期），平衡非本地生扩容与本地生利益。

• 中小学教育方面：直资学校将以试点形式获准申请上调班级数目及每班学生人数，通过自资模式增加非本地学生录取名额。国际学校发展也获得政策支持，已有两所空置校舍被分配用于发展国际学校，北部都会区亦预留土地用于同类建设。优质国际学校还可通过自资模式增建包括学生宿舍在内的各类设施。

• 香港中学文凭考试（DSE）的国际认可度持续提升：目前已获全球1100所高校认可。政府将通过各类国际教育展览加强推广，教资会更拨款4000万元资助八所资助大学加大国际和内地宣传及师生招揽。同时计划推出一系列"游学香港"活动，为非本地高中生提前体验香港教育环境创造条件。

《施政报告2025》推出的一系列重大利好政策，既能够推动香港持续走向繁荣发展，也能为本地居民、各界投资者以及各类人才带来更多机遇与切身福祉。

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